IR進捗：最新情報進捗・開業予定・地元動向
全国IR計画の進捗状況。
1IR進捗の詳しい解説
全国IR計画の進捗状況。
2IR進捗の進捗と背景
本ページは、全国のＩＲ（統合型リゾート）計画の進捗状況を、認定済区域・申請断念・見送り・継続検討の状況別に整理した情報資料です。想定読者は、(A)全国ＩＲ動向を継続的に追っている方、(B)ＩＲ整備法・カジノ管理委員会・自治体政策の研究者、(C)ＩＲ誘致を検討中の自治体関係者、(D)依存症対策の全国インフラを把握したい方、です。重要な前提として、(1)国内ＩＲは当面３区域までという認定数上限がある、(2)現時点で認定済は大阪ＩＲ（夢洲）のみ、(3)和歌山・長崎・横浜・神戸・北海道（苫小牧・釧路）・千葉・東京・京都・福岡・宮崎・沖縄等で誘致議論があったが多くは断念または見送り、(4)今後の追加認定の枠組みは制度改正・国の方針による、(5)各自治体のＩＲ動向は地元議会・住民投票・市長知事選で進退が分かれる、を本ページの基本姿勢とします。本ページはＩＲ・オンラインカジノいずれの利用を推奨するものではなく、政策動向の理解と支援アクセス情報の提供を目的とします。依存症問題で支援が必要な場合は０５７０-０２２-２００、最寄りの精神保健福祉センター、ＧＡ／ギャマノンを利用してください。
【追補】本ページの読み方として、ＩＲ（統合型リゾート）に関する政策動向は、立法・自治体・住民投票・選挙・国際情勢・経済情勢の交差点で随時変動します。そのため、本ページの記述時点の情報と、読者が情報を必要とする時点の状況には差異がある可能性があります。重要な意思決定の前には、必ず各自治体の公式ホームページ、国土交通省、カジノ管理委員会、関係省庁の最新発表をご確認ください。本ページが提供するのは、(1)経緯・背景の整理、(2)制度的枠組みの理解、(3)依存症対策・地域影響の俯瞰、(4)関連する支援アクセス情報、(5)国際比較の参照点、です。ＩＲ整備法・ＩＲ推進法・依存症対策基本法・刑法（賭博罪）・関連政省令・カジノ管理委員会規則は、複層的に運用されており、それぞれの法令・規則の詳細は法令集・行政書類・専門家解説で確認することが推奨されます。本ページは、ＩＲ・カジノ・オンラインカジノいずれの利用を推奨するものではなく、政策・経緯・制度・支援の理解と判断材料の提供を目的とした教育・情報資料です。依存症の予防・早期発見・治療・回復の支援を必要とする方は、ギャンブル依存症全国相談窓口０５７０-０２２-２００、最寄りの精神保健福祉センター、ＧＡ／ギャマノンの自助グループ、依存症専門医療機関、よりそいホットライン０１２０-２７９-３３８、を組合せて活用してください。
3法整備・地元の動き
全国ＩＲ計画の進捗ステータスを、(A)認定済、(B)申請断念・見送り、(C)継続検討、(D)将来候補、の四区分で整理します。【認定済】(1)大阪ＩＲ（夢洲）：株式会社大阪ＩＲ（ＭＧＭリゾーツ・オリックス・関西パートナー）、２０２３年４月認定、開業予定２０３０年前後。【申請断念・見送り】(2)和歌山ＩＲ（マリーナシティ）：地元議会で計画議案否決、申請断念。(3)長崎ＩＲ（ハウステンボス周辺）：国の審査で認定見送り、再申請可否は未定。(4)横浜ＩＲ（山下ふ頭）：市長選で反対派当選、誘致撤回。(5)神戸ＩＲ：市長判断で見送り。(6)北海道ＩＲ（苫小牧・釧路・留寿都）：道知事判断で見送り。(7)千葉ＩＲ（幕張新都心）：当初検討されたが正式申請に至らず。(8)東京ＩＲ：正式申請に至らず。(9)京都ＩＲ：正式申請に至らず。(10)福岡ＩＲ：正式申請に至らず。(11)宮崎・沖縄等：議論経緯はあるが正式申請に至らず。【継続検討】現時点で公表される正式な追加申請計画はないが、将来の制度改正・追加認定枠次第で再検討される可能性のある自治体が複数。ＩＲ整備法は当面３区域までの認定上限を設けており、現在の認定状況（大阪のみ）を踏まえ、追加申請を国が受け付ける時期・条件は今後の政策判断による。認定数の上限・申請手続・依存症対策・本人確認・入場制限等の制度詳細は、ＩＲ整備法・関連政省令・カジノ管理委員会規則で規定されており、改正動向は国土交通省・カジノ管理委員会の公式発表で確認可能です。
【追補】ＩＲ政策の比較分析として、世界各国の事例から学べる教訓は、(1)制度設計（カジノ床面積上限・入場制限・本人確認・自己排除制度・家族申告排除・第三者排除・信用供与制限）が依存症対策の効果に直結する、(2)地元合意プロセス（住民投票・議会同意・透明な事業者選定）が運営の安定性に関わる、(3)依存症対策インフラ（中央機関・地域機関・専門医療・自助グループ）の事前整備が運用フェーズで効果を発揮する、(4)観光・ＭＩＣＥ・地域経済への波及は政策設計の質に依存する、(5)反社会的勢力対策・マネーロンダリング対策が国際信用に関わる、(6)入場料・納付金等の財政効果は制度設計と需要予測の両方に依存する、(7)ＩＲ事業の長期運営にはサイクル変動への耐性が必要、(8)社会的影響の効果検証と運用改善が不可欠、の８点が挙げられます。国内ＩＲ政策はシンガポール型を基本モデルとして設計されており、入場料・回数制限・本人確認・自己排除制度・家族申告排除・依存症対策・カジノ管理委員会監督、等の主要制度が実装されています。一方で、シンガポールが小都市国家・限定された人口・強力な行政権限を持つ国家構造なのに対し、日本は連邦制ではないが地方自治の比重が大きく、自治体間の調整・住民合意・地元議会の役割が大きいという制度的差異があります。そのため、シンガポール型の制度を直輸入するのではなく、日本の地方自治・住民参加・既存の依存症対策インフラと整合的に運用する形が政策運営の課題となります。依存症対策の効果検証は、開業前の予測ベースの議論から、開業後の実証ベースの議論へと移行することが想定され、事業者・行政・研究機関・支援団体の連携によるエビデンス蓄積が今後の制度改善の鍵となります。
4日本人プレイヤーへの示唆
各自治体の依存症対策資源は、ＩＲ誘致の有無に関わらず、都道府県精神保健福祉センター・地域の依存症専門医療機関・ＧＡ・ギャマノンの自助グループ・民間回復施設・よりそいホットライン０１２０-２７９-３３８・０５７０-０２２-２００、を中心に整備されています。ＩＲ整備法上の依存症対策として、(1)入場料賦課（日本人６,０００円）、(2)入場回数制限（連続７日３回・２８日１０回）、(3)本人確認（マイナンバーカード等）、(4)自己排除制度・家族申告排除制度、(5)貸付禁止・カードキャッシング禁止、(6)カジノ管理委員会の監督、(7)依存症対策全国センターとの連携、(8)カジノ事業者の従業員教育、が制度化されています。オンラインカジノとの関係では、ＩＲ整備法の枠組みは対面ＩＲのみを対象とし、オンラインカジノは別の規制枠組み（賭博罪との関係）で扱われます。国内ＩＲ開業後もオンラインカジノ国内利用は引き続き賭博罪の対象との整理が想定されます。全国の依存症対策推進計画は依存症対策基本法（２０１８年施行）に基づき、各都道府県が策定・更新を進めており、予防教育・相談窓口・専門医療連携・自助グループ支援・家族支援、を継続実施しています。ＩＲ開業に伴う地域影響への備えとして、関西圏（大阪ＩＲ周辺）では兵庫・京都・奈良・滋賀・和歌山等の周辺自治体が依存症対策連携を強化することが想定されます。
【追補】ＩＲと依存症対策の地域連携モデルとして、開業地（大阪）周辺の関西圏（大阪・京都・兵庫・奈良・滋賀・和歌山）は、依存症対策の連携強化・予防教育の共同実施・自助グループのネットワーク化・専門医療機関の連携、を進めることが想定されます。依存症対策全国センター（久里浜医療センター内）は中央拠点として、各都道府県の精神保健福祉センター・依存症専門医療機関・自助グループ・民間回復施設との連携を担います。ＩＲ事業者は依存症対策実施計画をカジノ管理委員会に提出し、(1)入場制限の技術実装、(2)自己排除制度の運用、(3)家族申告排除の運用、(4)従業員研修、(5)依存症相談窓口、(6)地域連携、(7)効果検証、を毎年報告する義務を負います。オンラインカジノとの関係では、ＩＲ整備法は対面ＩＲのみを対象とし、オンラインカジノは引き続き刑法（賭博罪）の対象との整理が想定されます。国内ＩＲ開業がオンラインカジノの合法化を意味するものではなく、両者は別建ての規制枠組みです。海外でのＩＲ・カジノ利用については、現地法に基づく利用は現地で合法でも、日本の所得税法上、勝利金は申告対象になり得るため、税務面で論点があります。海外渡航・滞在中の依存症対応として、ＧＡ国際支部（世界各国に展開）、現地カウンセリング、日本のＧＡ／ギャマノンのオンラインミーティング、を組合せて利用できます。本ページの内容は記述時点の一般的情報であり、最新の政策動向は各自治体・国土交通省・カジノ管理委員会・依存症対策全国センターの公式情報をご確認ください。依存症の予防・早期発見・治療・回復の支援を必要とする方は、０５７０-０２２-２００、最寄りの精神保健福祉センター、ＧＡ／ギャマノン、よりそいホットライン０１２０-２７９-３３８、を活用してください。
本ページの内容は一般的情報であり、最新の政策動向は各自治体・関連省庁・カジノ管理委員会の公式情報をご確認ください。依存症問題で支援が必要な場合は、ギャンブル依存症全国相談窓口０５７０-０２２-２００、最寄りの精神保健福祉センター、ＧＡ／ギャマノンの自助グループ、よりそいホットライン０１２０-２７９-３３８、国民生活センター１８８、を利用してください。